Європейський Союз готується запровадити масштабні спрощення у рамках Загальної сільськогосподарської політики (ОСП). Опублікований 14 травня 2025 року проєкт регламенту Європейського парламенту і Ради пропонує зміни, які зменшать бюрократію, полегшать контроль та краще адаптують правила до реалій фермерських господарств. Очікується, що нововведення набудуть чинності у 2026–2027 роках і покращать ефективність системи, особливо допоможуть малим і органічним господарствам.
Умовності: менше зобов’язань, більше гнучкості
Система умовностей (основних вимог для отримання субсидій) буде лібералізована і пристосована до місцевих умов ведення господарства. Повторювані обов’язки скоротять, а органічні виробники звільнять від деяких стандартів GAEC, що спростить їм доступ до дотацій.
Прямі платежі: спрощення та нові форми підтримки
Запропоновані зміни передбачають:
- гнучкіше призначення коштів;
- адаптацію форм підтримки до особливостей господарств;
- нові інструменти контролю ефективності виплат.
Малі господарства отримають вигоду: планують підвищити ліміт річних спрощених платежів до 2500 євро, а найменші фермери будуть звільнені від системи умовностей.
Пріоритетні сектори: додаткові кошти на екологію та торфовища
Зміни передбачають додаткову підтримку для:
- органічного землеробства;
- захисту торфовищ;
- кліматичних заходів.
Фермери зможуть отримувати субсидії на поголів’я худоби та вулики, якщо вони впроваджують екологічні заходи.
Розвиток сільських територій і співпраця
Простішими стануть:
- проєкти Європейського партнерства з інновацій (EIP);
- місцеві програми співпраці.
Зменшиться кількість формальностей, а звітність стане менш обтяжливою.
Звітність і контролі: менше бюрократії, більше ефективності
Перейдуть з щорічних звітів на дворічні огляди, що значно полегшить навантаження на адміністрацію і фермерів. Контролі будуть рідшими, а санкції застосовуватимуть лише за суттєві порушення.
Інтероперабельність даних: кінець паперовій тяганині
Застосують цифрове управління даними. Системи фермерів, платіжних агенцій (наприклад, ARiMR) і Єврокомісії інтегрують та забезпечать автоматичний обмін інформацією. Дані вводитимуться один раз і використовуватимуться у різних системах.
Кожна країна має визначити орган, відповідальний за інтероперабельність, і запровадити національний план управління даними ОСП.
Штрафи та призупинення виплат: тільки у разі серйозних порушень
Нові правила передбачають застосування фінансових санкцій лише за суттєві порушення, щоб зменшити невизначеність для фермерів.
Практичні вигоди для фермерів:
| Сфера змін | Вигоди для фермерів |
|---|---|
| Умовності | Менше обов’язків, адаптація до місцевих умов |
| Прямі платежі | Спрощені процедури, річний ліміт для малих |
| Органічне землеробство | Автоматичне визнання сертифікації |
| Звітність і контролі | Менше перевірок, огляди раз на два роки |
| Цифрові системи | Інтеграція баз даних, відсутність паперових документів |
| Санкції | Лише за реальні, серйозні порушення |
Спрощення за категоріями:
| Категорія | Тип спрощень |
|---|---|
| Фермери (загалом) | Гнучкі норми GAEC, субсидії на вулики і поголів’я при екологічних діях |
| Малі господарства | Ліміт річних спрощених платежів до 2500 євро, звільнення від умовностей, підтримка розвитку |
| Малі бенефіціари (не фермери) | Звільнення від штрафів і контролів умовностей |
| Країни-члени | Спрощення річних звітів, полегшення внесення змін до планів |
| Національні адміністрації | Одна перевірка на рік, інтеграція систем LPIS, GSA, AMS |
| Органи ОСП | Просте звітування, гнучке перенесення коштів між фондами |
| Сектор фруктів і овочів | Підвищені ліміти підтримки, спрощені операційні програми |
| Фермери, постраждалі від катастроф | Кризові платежі без умовностей |
| Органи інтероперабельності даних | Координація даних, впровадження цифрових стандартів |
Як подати свої зауваження?
Проєкт перебуває на етапі законодавчих робіт у Європарламенті та Раді. Громадські консультації триватимуть до 1 серпня 2025 року. Фермери, галузеві організації та місцеві влади можуть висловити думки:
- безпосередньо на сайті Єврокомісії;
- через сільськогосподарські палати та організації виробників.
Висновок:
Проєкт спрощень ОСП – це крок до більш дружньої для фермерів адміністративної політики, пристосованої до умов сільської місцевості. Особливу вигоду отримають органічні та дрібні господарства, а також виробники у сферах торфовищ і клімату. Важливо брати участь у консультаціях, адже ці зміни вплинуть на майбутнє сільського господарства в усьому ЄС.
